摘 要：根據(jù)我國現(xiàn)行工資薪金收入個(gè)人所得稅計(jì)算方法，把年終獎在某月一次性發(fā)放與分配在各月依次發(fā)放相比，不僅有可能導(dǎo)致被多扣除較多個(gè)人所得稅款，而且還存在著6個(gè)導(dǎo)致納稅人所獲收入不同程度縮水的年終獎發(fā)放陷阱。針對此一問題，可從合理調(diào)節(jié)當(dāng)年年終支付與次年遞延支付的比例入手，或者提出可取代現(xiàn)行年終獎計(jì)稅方法的更合理之策。對后者，不少人認(rèn)為年終獎計(jì)稅應(yīng)將總額分散于12個(gè)月來分別計(jì)稅再合并計(jì)算總應(yīng)納稅額，但此觀點(diǎn)也有悖個(gè)稅調(diào)節(jié)貧富差距的設(shè)計(jì)初衷因而也不合理。更好的解決方法應(yīng)該是基于全年收入統(tǒng)籌的視角來重新設(shè)計(jì)工資、薪金收入的個(gè)人所得稅計(jì)稅公式。

關(guān)鍵詞：全年一次性獎金 個(gè)稅算法 比較

全年一次性獎金是指行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等扣繳義務(wù)人根據(jù)其全年經(jīng)濟(jì)效益和對雇員全年工作業(yè)績的綜合考核情況，向雇員發(fā)放的一次性獎金。上述一次性獎金也包括年終加薪、實(shí)行年薪制和績效工資辦法的單位根據(jù)考核情況兌現(xiàn)的年薪和績效工資[1]。本文將對全年一次性獎金計(jì)稅公式的不同算法及其利弊展開探討，以期得到更為合理的解決問題的辦法。

一、只減掉一個(gè)月扣除數(shù)的算法及其利弊分析

（一）計(jì)算方法

2011年頒布新修訂的《個(gè)人所得稅法》后，年終獎的計(jì)稅方法仍然采用國稅發(fā)[2005]9號文件的規(guī)定，費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)、稅率和速算扣除數(shù)則按新《個(gè)人所得稅法》執(zhí)行。國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性獎金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問題的通知（國稅發(fā)[2005]9號）》規(guī)定： 納稅人取得全年一次性獎金，單獨(dú)作為一個(gè)月工資、薪金所得計(jì)算納稅，并按以下計(jì)稅辦法，由扣繳義務(wù)人發(fā)放時(shí)代扣代繳[1]：

1、確定適用稅率和速算扣除數(shù)。先將雇員當(dāng)月取得的全年一次性獎金除以12個(gè)月，按其商數(shù)確定對應(yīng)稅率。若當(dāng)月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除數(shù)，則應(yīng)將減除其不足部分后的余額，再按上述辦法確定稅率和速算扣除數(shù)[1]。

2、計(jì)算應(yīng)交個(gè)稅。公式如下：①若雇員當(dāng)月工資薪金所得不低于稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除額：應(yīng)納稅額＝雇員當(dāng)月取得全年一次性獎金×適用稅率－速算扣除數(shù)。②若雇員當(dāng)月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除額：應(yīng)納稅額＝（雇員當(dāng)月取得全年一次性獎金－雇員當(dāng)月工資薪金所得與費(fèi)用扣除額的差額）×適用稅率－速算扣除數(shù)[1]。

3、適用范圍。在一個(gè)納稅年度內(nèi)，對每一個(gè)納稅人，該計(jì)稅辦法只允許采用一次。雇員取得除全年一次性獎金以外的其它各種名目獎金，如半年獎、季度獎、加班獎、先進(jìn)獎、考勤獎等，一律與當(dāng)月工資、薪金收入合并，按稅法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅[1]。

（二）算法利弊分析

對納稅人來說，該算法優(yōu)點(diǎn)是，把全年一次性獎金看成是一次性取得的數(shù)月的收入而非當(dāng)月所取得的一次性收入，這種看問題視角的轉(zhuǎn)換無疑會使適用稅率降低，減輕納稅負(fù)擔(dān)。這樣來看，該算法設(shè)計(jì)應(yīng)該是好的，但在實(shí)際操作中卻頻頻暴露出一些多發(fā)少得的問題。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授葛長銀經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，該算法會導(dǎo)致納稅人不必要不合理的納稅負(fù)擔(dān)，即在現(xiàn)行稅率下，多發(fā)1元錢，最大可增加納稅成本88000．45元（見表1），因此在發(fā)放年終獎時(shí)，一定要注意臨界點(diǎn)，牢牢把握不超標(biāo)的原則[2]。

二、多減掉11個(gè)月扣除數(shù)的算法及其利弊分析

（一）計(jì)算方法

既然在企業(yè)扣稅實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前個(gè)稅算法會導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)多發(fā)少得而給相關(guān)當(dāng)事人造成困擾，那么在該問題發(fā)生的背后，其原因究竟何在？王其艷認(rèn)為，問題主要在于“按其商數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù)”的規(guī)定。假設(shè)甲12月份領(lǐng)取全年一次性獎金54000元（當(dāng)月工資額超過3500元），除以12等于4500元，適用稅率及速算扣除數(shù)為10%、105，則應(yīng)納稅額為54000*10%－105=5295元，稅后實(shí)得48705元。再假設(shè)乙當(dāng)月領(lǐng)取55000元（當(dāng)月工資超過3500元），除以12等于4583元，稅率及速算扣除數(shù)為20%、555，應(yīng)納稅額為55000*20%－555=10445元，則乙繳稅后實(shí)得55000－10445=44555元。乙比甲多發(fā)獎金1000元，實(shí)際反而少得4150元，這明顯違背工資薪金所得個(gè)稅“超額累進(jìn)”的設(shè)計(jì)原則，使個(gè)稅負(fù)擔(dān)極不合理。下面數(shù)據(jù)不變，按乘以12確定速算扣除數(shù)的扣稅結(jié)果：甲為4140元，繳稅后實(shí)得54000－4140=49860元。乙應(yīng)納稅額為55000*20%－6660=4340元，繳稅后實(shí)得55000－4340=50660元。這樣，乙比甲多發(fā)1000元，稅后實(shí)得比甲多800元，此結(jié)果就能令大多數(shù)人接受[3]。上述多發(fā)少得的原因?yàn)榇蠹宜毡檎J(rèn)可。那么，從公式本身設(shè)計(jì)出發(fā)，是否可以進(jìn)一步優(yōu)化？顧凱峰提出如下公式：應(yīng)納稅額=(雇員當(dāng)年取得全年一次性獎金/當(dāng)年實(shí)際工作月數(shù)*適用稅率—速算扣除數(shù))*當(dāng)年實(shí)際工作月數(shù)[4]。分析公式可知，其設(shè)計(jì)原理與王其艷的觀點(diǎn)完全一致。

（二）算法利弊分析

筆者認(rèn)為，這種算法可稱之為“網(wǎng)絡(luò)改良算法”，充分體現(xiàn)了當(dāng)代網(wǎng)民的社會參與熱情與智慧。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，提出或支持該算法的文章遍見網(wǎng)絡(luò)及各大財(cái)經(jīng)媒體。由于支持的呼聲很高，響應(yīng)的人數(shù)很多，傳播的范圍很廣，導(dǎo)致現(xiàn)在要弄清楚該算法最早究竟由誰提出，以及到底是一人率先提出還是多人幾近同時(shí)提出均已變成極難確定之事。不少提出或支持這種算法的網(wǎng)民認(rèn)為，現(xiàn)行稅務(wù)部門關(guān)于年終一次性獎金的計(jì)稅公式是不公平甚至其算法根本就是錯誤的，其結(jié)果是導(dǎo)致納稅人實(shí)際稅負(fù)超出了稅法規(guī)定的應(yīng)繳納的限度。這些人提出對一次性發(fā)放的年終獎來說，正確的計(jì)稅公式應(yīng)該是這樣：年終獎稅金＝年終獎×適用稅率－月速算扣除數(shù)×12。同樣的，年終獎的適用稅率仍按除以12個(gè)月后的平均金額對應(yīng)的稅率計(jì)算。那么，這種基于現(xiàn)有稅務(wù)算法加以改進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)改良算法的科學(xué)性與合理性究竟如何呢？

1、該算法的優(yōu)點(diǎn)。計(jì)算年終一次性獎金的個(gè)稅時(shí)，在稅率表所標(biāo)示的各級應(yīng)納稅所得額區(qū)間的臨界點(diǎn)處發(fā)放獎金，隨著獎金額的逐步增加，再不會產(chǎn)生稅務(wù)算法下的“獎金陷阱”。其計(jì)算原理是使在發(fā)放數(shù)額恰好等于第n級臨界點(diǎn)的獎金的情況下，該金額適用第n-1級稅率和扣除數(shù)計(jì)算個(gè)稅與適用本級即第n級稅率和扣除數(shù)M計(jì)算個(gè)稅恰好相等，然后求M即得。

要特別指出，該算法與另一種單獨(dú)給年終獎設(shè)置超額累進(jìn)稅率的方法其實(shí)是相同的，因?yàn)樗鼈兊挠?jì)算規(guī)則相同。不同之處在前者對兩種收入共用一張表計(jì)算，后者各用一張表計(jì)算。如為解決現(xiàn)行稅務(wù)算法所存在的“獎金陷阱”問題，可給年終獎計(jì)稅單獨(dú)設(shè)置稅率表如下：

2、該算法的不足。要分為兩種情況來考察：

（1）每月應(yīng)納稅薪資≥起征點(diǎn)。此情況下每月都要納稅，也即是平時(shí)發(fā)放的基本工資、基礎(chǔ)性績效工資這些相對固定性收入的計(jì)稅是與年終發(fā)放的績效工資和分享工資這些相對浮動性收入的計(jì)稅是完全分開的，這就導(dǎo)致了“化整為零”的效果，使得分別計(jì)稅過程中的應(yīng)納稅所得額都要低于實(shí)際的額度，而根據(jù)稅法之規(guī)定，應(yīng)納稅所得額的大小是與相應(yīng)的計(jì)稅稅率掛鉤的，即實(shí)行的計(jì)稅方法是超額累進(jìn)制，如果收入越高，計(jì)稅的稅率就越大，而化整為零的做法就必定減少了納稅人的實(shí)際稅負(fù)，因而年終獎要想像月度收入那樣采取相同的計(jì)算方法就必定是不當(dāng)?shù)模膊环隙惙ㄋ鶄鬟f的讓高收入者多納稅的精神。因而，上述改良版的年終收入的計(jì)稅公式在速算扣除數(shù)上按照月度計(jì)稅公式一樣乘以12，也即是先把年終獎分?jǐn)偟皆?，找到對?yīng)的相應(yīng)稅率，然后先按月計(jì)算平均獎金的應(yīng)納稅額，再把月度獎金的應(yīng)納稅額乘以12個(gè)月?lián)Q算成全年的年終獎金的應(yīng)納稅額的算法是不合理的。

（2）每月應(yīng)納稅薪資＜起征點(diǎn)。根據(jù)稅法規(guī)定，此情況下每月都不需納稅，但如果年終獎是在當(dāng)年12月份計(jì)算并發(fā)放，這樣當(dāng)月的工資（當(dāng)月基本工資、當(dāng)月基礎(chǔ)性績效工資）加獎金（全年獎勵性績效工資、全年分享工資）的收入總和如果超過了起征點(diǎn)，就符合了征稅的條件。但是應(yīng)該如何計(jì)算？按照網(wǎng)絡(luò)改良公式，從其設(shè)計(jì)來看，默認(rèn)的前提就是單獨(dú)計(jì)算年終獎的應(yīng)納稅額，而沒有考慮全年的按月發(fā)放的實(shí)際工資收入，當(dāng)然如果每月應(yīng)納稅薪資≥起征點(diǎn)沒有問題，可以分開來算，但每月應(yīng)納稅薪資＜起征點(diǎn)就有問題了，在后者情況下，平時(shí)不納稅，所以明顯地在年終獎發(fā)放的當(dāng)月計(jì)算個(gè)人當(dāng)年或上年的應(yīng)納稅所得額時(shí)不能只計(jì)算該年的年終獎而把其他收入漏掉，必須把它與全年按月發(fā)放的收入加總起來計(jì)算應(yīng)納稅所得額（并不僅僅只是與年終時(shí)發(fā)放全年浮動性收入的本年當(dāng)月的基本工資收入相結(jié)合，如現(xiàn)行稅務(wù)局的算法），這樣才更加符合稅法規(guī)定的精神。另外即使按稅務(wù)算法，如果再考慮到年終獎是當(dāng)年計(jì)算出并發(fā)放還是延至下一年某月發(fā)放，對后者，繼續(xù)用原法把上年度的年終獎與下一年度的不滿起付點(diǎn)的月度收入相合并再減去起付點(diǎn)計(jì)算上年個(gè)稅就顯然存在問題。綜上所述，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)改良公式的算法設(shè)計(jì)無論對何種情況都是不合理的。

三、全年收入統(tǒng)籌算法及其利弊分析

（一）計(jì)算方法

在上述稅務(wù)算法和網(wǎng)絡(luò)改良算法中，稅務(wù)算法將月度收入與年終發(fā)放的一次性收入分別計(jì)稅，后者視為一個(gè)月收入并減按優(yōu)惠稅率征收，但其公式卻被較普遍的認(rèn)為算法錯誤或計(jì)算邏輯不合理，如處理年終獎時(shí)在對速算扣除數(shù)的運(yùn)用上不符合速算扣除數(shù)本身的內(nèi)在邏輯，其結(jié)果導(dǎo)致大量的“一元陷阱”，大大增加了納稅人納稅的不合理負(fù)擔(dān)，也給單位在如何更靈活地處理獎金發(fā)放以避免不合理的稅負(fù)問題上帶來了困擾。而網(wǎng)絡(luò)改良算法雖然注意到了速算扣除數(shù)的內(nèi)在計(jì)算規(guī)律，并以此指出稅務(wù)算法的錯誤，但在構(gòu)設(shè)其計(jì)算公式時(shí)卻忽視了稅法所規(guī)定的計(jì)稅稅率針對的對象是應(yīng)納稅所得額，而應(yīng)納稅所得額的范疇是全部收入，收入越高調(diào)節(jié)稅率越大，所以搞“拆散式”計(jì)稅是錯誤的。由于忽略了此問題，這使得他們的算法實(shí)際是以認(rèn)為平時(shí)收入與年終收入的計(jì)稅無關(guān)為默認(rèn)前提，陷入了只單獨(dú)針對年終獎設(shè)計(jì)公式的誤區(qū)。

根據(jù)上述分析及對稅法精神的本質(zhì)理解，特提出如下新算法，本算法無須分別考慮獎金發(fā)放當(dāng)月的月度收入是否達(dá)到起征點(diǎn)的不同情況，而是將年終收入與平時(shí)收入加以統(tǒng)籌，計(jì)算出總和后除以12個(gè)月得到月度平均收入（即月度應(yīng)納稅所得額），然后對照稅率表選擇相應(yīng)計(jì)稅稅率和速算扣除數(shù)加以計(jì)算，得到月度平均應(yīng)繳納個(gè)人所得稅后，再乘以12個(gè)月得到全年應(yīng)繳納金額，用該金額減去當(dāng)年已經(jīng)收取的，即得到匯算清繳時(shí)應(yīng)該要收取的剩余數(shù)額。其公式如下：①月度各類應(yīng)稅工資收入應(yīng)納個(gè)稅金額＝(當(dāng)月薪資－稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除數(shù))×適用稅率－速算扣除數(shù)。②全年各類應(yīng)稅工資收入應(yīng)納個(gè)稅金額＝｛[(年終一次性發(fā)放的各類應(yīng)稅工資收入＋平時(shí)按月發(fā)放的各類應(yīng)稅工資收入合計(jì))∕12]×適用稅率－速算扣除數(shù)｝×12＝(年終一次性發(fā)放的各類應(yīng)稅工資收入＋平時(shí)按月發(fā)放的各類應(yīng)稅工資收入合計(jì))×適用稅率－速算扣除數(shù)×12。③年終匯算清繳時(shí)應(yīng)納個(gè)稅金額＝全年各類應(yīng)稅工資收入應(yīng)納個(gè)稅金額－月度各類應(yīng)稅工資收入應(yīng)納個(gè)稅金額×12。說明：本處的工資系取廣義，指全部收入，包括基本工資、績效工資、分享工資等各項(xiàng)工資類型。分享工資包含贈送或折價(jià)購買企業(yè)股票所折合的價(jià)值、股票期權(quán)行權(quán)時(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)讓給激勵對象的企業(yè)留存用于激勵的股票溢價(jià)收益、員工憑借所持有的虛擬股權(quán)或虛擬期權(quán)而得到的“分紅”或獎勵等。上述收入不包括按照個(gè)人所得稅法和相關(guān)法律規(guī)定所允許全部免稅或在一定標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)予以免稅的收入。

全年收入統(tǒng)籌算法與現(xiàn)行稅務(wù)局算法、網(wǎng)絡(luò)改良版算法之比較詳見表4-表5。該計(jì)算的目的是為揭示個(gè)人所得稅計(jì)稅公式的設(shè)計(jì)原理及不同算法差異。為簡便起見，假定全年各月工資收入不變，且在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)除免稅工資額3500元外的其他各類扣除數(shù)均不考慮。

（二）算法利弊分析

1、本算法的優(yōu)點(diǎn)。本算法不僅可以在公式設(shè)計(jì)上主動填平年終一次性獎金發(fā)放陷阱，而且更強(qiáng)調(diào)計(jì)稅算法背后的邏輯的合理性，即將每月收入和年終收入統(tǒng)籌起來看待，以總收入的視角來設(shè)計(jì)計(jì)稅公式，更加公平合理。反觀上述稅務(wù)算法，雖然對企業(yè)來說也可以通過稅務(wù)籌劃的方法來合理規(guī)避稅負(fù)，但首先是計(jì)算方式本身有重大缺陷，導(dǎo)致了極不公平極不合理的結(jié)果，這不可否認(rèn)。再就是也給各單位的管理工作帶來額外負(fù)擔(dān)，籌劃的工作量很大，而且籌劃容易陷入單純以規(guī)避陷阱為目標(biāo)的誤區(qū)，孰不知即使發(fā)放獎金的額度跨越了陷阱，仍然支付了相應(yīng)的不必要成本，這樣實(shí)際所得的收入已經(jīng)發(fā)生了一定程度甚至是較大的激勵失效。而網(wǎng)絡(luò)改良版算法雖然解決了陷阱問題，但存在計(jì)算邏輯的不合理性，因?yàn)榘凑斩悇?wù)算法的規(guī)則，對一次性年終獎的適用稅率已經(jīng)是優(yōu)惠的，如果在速算扣除數(shù)上再優(yōu)惠，這已經(jīng)不符合個(gè)稅政策是調(diào)劑高收入以縮小初次分配所形成的差距的目的了。

2、本算法的不足。經(jīng)分析和測算，未見本算法存在不足。

四、結(jié)論

2011年我國新實(shí)施的個(gè)人所得稅法仍然存在著年終獎發(fā)放陷阱，而這對于企業(yè)和其他組織來說，做不做納稅籌劃可能會導(dǎo)致員工個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)相差懸殊，而且這樣的結(jié)果并不公平合理?；I劃方案可以年終為起點(diǎn)，以本年年終獎加下一年度全年的月度工資收入預(yù)測值為籌劃對象，按照事先通過計(jì)算確定的各檔次籌劃收入的最優(yōu)分配比例，確定本年末應(yīng)發(fā)放的具體獎金數(shù)額，再對余下部分采取遞延至下一年度各月依次發(fā)放的方式。這既能有效避稅，又不影響本單位正常的薪酬管理活動?；蛘撸杲K獎不與月度收入捆綁在一起，而是單獨(dú)進(jìn)行納稅籌劃，目標(biāo)是繞過對該筆獎金來說的最大陷阱，即本次支付獎金的上限要小于該陷阱所在區(qū)域的下邊界，而對剩余獎金則轉(zhuǎn)作以后一定期限支付，并對包括此部分收入在內(nèi)的新的預(yù)期總收入重作籌劃。當(dāng)然，從完善個(gè)人所得稅法的角度，最好的方式應(yīng)該是由稅務(wù)部門重設(shè)工資、薪金收入的個(gè)稅計(jì)算公式，但這并非是把現(xiàn)行的年終獎計(jì)稅只減去1次速算扣除數(shù)改為減去12次速算扣除數(shù)，而是以年度收入統(tǒng)籌為前提，平時(shí)按月度收入計(jì)繳，年終按全年收入?yún)R算清繳，多退少補(bǔ)，則不僅將徹底填平企業(yè)等組織現(xiàn)存的“多發(fā)少得”年終獎發(fā)放陷阱，同時(shí)還具有以下兩項(xiàng)突出優(yōu)點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)邏輯更優(yōu)。年終一次性獎金收入本來就是員工工資、薪金收入的重要組成部分，故設(shè)計(jì)針對個(gè)人收入所得的征稅辦法，不能把對月度性收入征稅與對年終一次性收入征稅完全孤立看待，而需要站在全年的角度上來統(tǒng)籌。二是現(xiàn)有的工資、薪金收入的個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法改變后，對政府來說并不意味著個(gè)稅一定會少收，而是對工資收入相對較低者會少收，對工資收入相對較高者會多收，從而更好地發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅對收入分配差距不斷擴(kuò)大的應(yīng)有調(diào)節(jié)作用。

作者：鄭玉剛